RZCR-2017-0140004

日照市住房和城乡建设局文件

日建发﹝2017﹞63号

日照市住房和城乡建设局

关于进一步加强房屋建筑及市政工程招投标

监督管理工作的通知

各区县住建局、各有关单位：

为认真贯彻落实中共日照市委《关于省委巡视组巡视“回头看”反馈意见整改落实工作方案》（日发﹝2017﹞11号），严格执行省政府办公厅《关于进一步加强房屋建筑和市政工程招标投标监督管理的意见》（鲁政办字﹝2014﹞122号），规范房屋建筑和市政工程招投标市场秩序，有效遏制违法招标投标行为，现将进一步加强房屋建筑及市政工程招投标监督管理工作有关事项通知如下：

一、严格执行应招标工程的法定规模标准

凡属于《关于加强房屋建筑及市政工程招标投标管理工作的若干规定》（日建发〔2016〕49号）第一条规定的应招标的工程项目，必须依法进行招标。国有资金占控股或者主导地位的工程，除法律、法规、规章规定情形外，应当公开招标。

二、落实法定责任，依法履职尽责

各级住房城乡建设行政主管部门要进一步强化国有投资工程招标投标的全过程监管，要加强与发改、财政等部门的沟通、协调和配合,形成监管合力，依法查处串标、挂靠及弄虚作假等违法违规行为。未履行法定备案手续的工程项目，公共资源交易中心不予受理其进场交易服务事项，依法属住建部门监管的工程项目，由住建部门通知财政部门不予受理其相关监督备案事宜。

对依法必须招标的建设工程项目未招先建的招标人，各级住房城乡建设行政主管部门不得为其补办招投标手续，要严格依照相关法律法规予以处罚后，方可按照相关规定办理其他建设手续。对未招先建的施工企业、监理单位，暂停三个月参加全市范围内依法必须招标项目的投标资格，市外入市企业清出我市建筑市场，相关主体责任人记入诚信档案并予以通报。

三、严格招标代理机构管理

各级住房城乡建设行政主管部门要严格按照省住建厅《山东省工程建设项目招标代理机构信用评价管理办法》（鲁建规范〔2016〕3号）规定要求，每年组织进行一次招标代理机构代理行为的评价考核。对于其代理的工程项目，未按法定程序进行招标备案而进行私下交易的，一经查实，信用评价实行一票否决制，本年度招标代理机构信用等级为不合格（D级），并给予通报、限期整改、限制承接招标代理业务等处理。

四、严格招标文件编制和备案

依法进行招标项目的资格预审文件和招标文件，必须使用标准文本。招标文件中的否决投标条款要集中编写，不得设置不合理条款限制和排斥潜在投标人；要结合项目特点，科学合理设置评标办法；要简明评标条款，缩小评标专家自由裁量幅度。

有关行政主管部门要严格招标文件备案管理，对违反法律、行政法规强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响潜在投标人投标的，责令其修改后重新备案。

招标失败项目重新招标的，招标人要分析招标失败的原因并采取相应措施。若招标文件内容对投标人不合理，要修改招标文件。

  五、严厉查处串标围标行为

凡发现串标围标行为的，相关行政主管部门应责令中止招标活动，并进行调查，依法处理。对串标、围标、假借资质的施工企业和项目负责人，严格按照招投标相关法律规定给予行政处罚，同时不得参与本市相关行业主管部门组织的年度评优、评先，并记入招标投标活动不良行为记录。

六、严格进行异议和投诉处理

各级住房城乡建设行政主管部门应当严格按照《山东省房屋建筑和市政工程招标投标活动投诉处理办法》（鲁建招字﹝2014﹞26号）规定确定投诉受理机构、工作人员及其联系电话、电子邮箱、通讯地址，并在其官方网站上公布。招标人在发布中标公示时，应当一同明示上述内容，并同时明确招标人受理招标异议的工作人员及其联系电话、电子邮箱、通讯地址。

潜在投标人对发布的招标文件提出质疑或异议的，招标人要在规定时限内作出答疑或答复。有关行政主管部门收到投诉书后，要在三个工作日内进行审查，视情况分别做出受理或不予受理的决定；负责受理投诉的行政主管部门要在受理投诉之日起三十个工作日内，对投诉事项做出处理决定，并以书面或其他适当形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果直接相关的当事人。

本通知自2017年7月1日起施行，有效期至2022年6月30日。

                                                   日照市住房和城乡建设局

                                                         2017年6月13日